成都市环卫协会组织会员赴新加坡学习考察环卫工作的报告（摘要）

为了让会员单位能学习到国外先进的环卫作业管理经验，进一步提高专业管理水平，加强与海外同行的联系和交流，我会于11月底组织会员单位赴新加坡交流学习。考察方式，除了随时随处观察外，主要是到佳尔优环卫成都分公司的总部—新加坡玮盛集团座谈交流学习，通过该集团的介绍，了解新加坡对于乱扔废弃物的监控和处置办法、新加坡环卫工作的管理特点，并到新加坡圣淘沙实地考察其集团环卫作业情况，以及其针对不同地面材质所用不同环卫作业机具的性能、价格和操作方式等。

通过此行考察，我们感到素有“花园城市”美誉的新加坡在环卫管理方面专业化程度、管理模式确有其特点，现将相关所闻、所见、所想、所感总结如下：

一、环境卫生基层管理严格的处罚和完善的监管机制，有效地杜绝了乱丢白色垃圾和烟头的问题。

新加坡乱丢白色垃圾处罚200新元，相当于人民币近1000元，重犯时，罚劳役3-12小时。吸烟必须在有烟缸的果屑箱附近，否则，会遭遇重罚。

新加坡的环境卫生管理工作基层管理机构是市政理事会，其职能之一就是负责社区的内街小巷、公共场所的清扫保洁工作。新加坡对于乱丢乱扔废弃物的监控是通过电子监控探头，记录违法行为并追踪，市民也可以随时向市政理事会的电话热线投诉。处罚实施有两个渠道，一是卫生局派出巡查员，二是保安公司（经相关部门批准成立、并培训的具有执法资格的机构），他们配备掌上电脑，利用移动执法系统（ISES）现场开罚单、现场查询以往的犯法记录，开出罚单14天后交罚款。在这期间，如有异议可以向市政理事会投诉。据说，执法过程中有良好的警察协同机制，环卫管理人员在执法时如遇到不配合者，可传呼警察来强制执行，警察随呼随到。警察对违反环境卫生法规的行为人，有义务进行处罚或予以逮捕，移送法庭进行判决。

直观街面，新加坡白天基本无保洁和清洁人员。无白色垃圾，正街90%地面无烟头。

二、环境卫生设施的设置

1、果屑箱的设置：新加坡的果屑箱设置，满足了果屑类垃圾的收纳功能：所到之处未见满筒现象，更没有爆桶的问题。果屑箱外观整洁（现场拍照见附件第3幅图片）。

2、垃圾桶的设置:8条正街，16m——28m寛，长500m至1000m，总长6km,其中4条8车道、4条4车道；3条小街，12m宽，100m——200m长，总长450m。其中1条小街约150m长，商家30家，两轮立式绿色塑料垃圾桶全部放在商家门口，外形规格约为60ⅹ60ⅹ120cm，约28个（现场拍照见附件前2幅图片），早7—8点、晚8—9点观察，无爆桶，90%桶周围整洁。另外两条街大致相同。此外，夜间9时许，距马来路我们所住宾馆不到1km处，有个人流量和小餐馆都较多的小商品市场，在这里见到2个垃圾桶，外部整洁，内装黑色垃圾包，垃圾袋质地貌似较为厚实，收纳饱满，袋口捆扎严实，袋无破损，无泄漏，桶周边干净，无异味。

三、垃圾收集与运输

新加坡垃圾收运方式，26号中午在北京楼餐馆所在的街道看到的是用后装式压缩车进入院落收集垃圾。垃圾桶整洁，周边干净，无污秽物。

四、重视专业技术培训。据介绍，清洁企业的员工须经授权培训机构进行上岗培训，考试合格领取资格证书后才允许上岗。

五、新加坡的环卫机械要求使用非汽油、柴油车，以满足环保要求。

六、重视宣传，全民参与。新加坡高度重视环境卫生的宣传教育，环卫宣传是全方位的，不遗余力的，铺天盖地的，超越国界、名声在外的。到了新加坡，当地导游致完欢迎辞后第一句话是“在新加坡千万别乱扔乱吐，否则要被重罚的”。比如不得在公交和地铁车厢内饮水、吃东西，吸烟必须在规定的果屑箱附近，否则，都要被罚款。让听者不得不谨慎行事，随时会向导游确认这样的行为是否可以。但是在享受清新的空气和美好的环境时，心情是愉悦的，觉得这种约束是理所应该的，它带给人们的是文明和健康的享受。

七、法规完备，严格执法。新加坡环境卫生政策法规体系完备，法律制度的设计注重有效性、可操作性，执法程序环环相扣，据介绍，一旦发现法律制度有疏漏和不周到之处就会及时修改和完善。

八、新加坡是热带雨林气候，此段时期正值雨季，每天1场雨的冲刷，使这座城市更加清新整洁怡人。地面鲜有污迹，大多地方可以席地而坐。

九、考察感悟：新加坡的严管重罚、垃圾桶放置密度、垃圾直运的效果和好处大家颇为认同。联想成都商家店铺门前五包的措施，大家深感必要，高度赞同，但是对落实情况感到遗憾。对新加坡丰沛雨量带来的对尘土冲刷作用，成都是否可以逐渐增加街道清洗频次来替代其雨水的冲刷？这是考察团员们的思考。

以上文字部分的归纳，部分来自于高建公司副总李印同志的考察记录，数据和前2幅图片由高建公司副总李印同志采集，后3幅图片由佳尔优成都分公司总经理陈桂斌同志提供。特此鸣谢。文字部分如有不实不妥之处，系此文笔者所误。

特此报告

成都市环境卫生协会

2014年12月3日

附件：新加坡环卫垃圾桶、果屑箱设置图片